根据市委统一部署，2023年8月29日至11月20日，市委第三巡察组对市委编办开展了常规巡察。12月26日，市委第三巡察组向市委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况
市委巡察组反馈意见后，我办第一时间向全办传达了巡察组有关领导讲话精神和工作要求，认真抓好学习贯彻，切实增强整改自觉。成立了由办主要负责同志担任组长，派驻纪检组组长和各分管负责同志担任副组长，各科、中心负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确了工作职责，细化了目标任务。组织召开了室务会议，研究制定了巡察整改方案，明确了问题清单、任务清单、责任清单。组织召开了巡察整改工作安排部署会，进一步压实整改责任，要求全办党员干部坚决贯彻落实市委巡察工作要求，以高度负责的态度、勇于担当的勇气、务实过硬的举措，不折不扣完成好巡察整改任务。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）贯彻落实党中央各项决策部署不到位
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入。
整改措施：一是深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作重要讲话精神，列入室务会“第一议题”，纳入中心组学习计划，充分利用“三会一课”、主题党日等载体进行学习，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、始终践行“两个维护”。二是深入学习贯彻习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，深刻领会“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位和深刻内涵，持续跟进学习自治区党委、市委贯彻落实“五大任务”的重大部署和工作安排，全面落实到机构编制工作实践中。
整改进展：一是切实落实“第一议题”制度，室务会专题传达学习了习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的讲话精神、习近平总书记关于深化党和国家机构改革的系列重要论述，做到深入学、反复学、经常学、系统学。二是制定2024年度中心组学习计划并抓好贯彻落实，将习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”列为重点学习任务，跟进学习了自治区党委十一届七次全会、市委五届六次全会关于“五大任务”有关内容，并融入机构编制工作中，确保学深学透、融汇贯通。
2.聚焦中央、自治区党委重大决策部署和市委重点工作主动谋划、担当尽责不够。
整改措施：结合本轮党政机构改革，进一步加强与自治区党委编办请示对接力度，争取设立农高区管理机构。
整改进展：市委编委向自治区党委编办报送了申请设立正处级农高区管理机构的请示。今年2月，自治区党委编办正式批复，同意设立农高区党工委、管委会。
3.政治机关意识树得不牢，对《中国共产党机构编制工作条例》落实有差距。
整改措施：严格贯彻执行《中国共产党机构编制工作条例》有关规定，集中向各部门、单位下发通知，进一步明确机构编制调整事项必须经党委（党组）动议论证研究，以党委（党组）名义报送机构编制请示文件规定要求。
整改进展：加强与市直部门的沟通对接，明确机构编制请示文件报送的各项要求，对未按党委（党组）名义报送、依据不合理不充分的报件及时退回纠正。同时，通过机构编门户网站、微信公众号，广泛宣传《中国共产党机构编制工作条例》，确保将“党管机构编制原则”落实到机构编制工作各环节、全过程。
4.问题调研不深入、监督检查不到位。
整改措施：一是组织开展机构编制工作和纪律要求执行情况专项调查，深入了解掌握重点领域机构运行情况、编制使用情况、履职情况，为进一步提升机构编制资源使用效益奠定基础。对部门增设机构、增核编制的申报事项，在充分开展调研论证的基础上研究办理。二是加强与组织、人社部门协调联动，指导市医院根据发展需要，理顺内设机构设置。
整改进展：一是主动协调审计部门，进驻农牧、林草、水利等8个部门实地办公，查看机构编制管理和政策法规执行情况。二是在本次机构改革中，深入市直部门（单位）开展调研，形成了关于深化市本级机构改革的调研报告。三是在充分考虑巴彦淖尔市医院工作需要，经市委编委研究同意，进一步理顺了市医院内设机构设置。
5.对意识形态工作重视不够。
整改措施：严格贯彻落实意识形态工作责任制，结合机构编制工作实际，专题研究部署意识形态工作，制定2024年度意识形态工作计划，全面落实理论学习、宣传引导、阵地建设等各项工作任务。
整改进展：对照市委宣传部、统战部等有关部门要求，专题研究部署意识形态工作2次，作出全面系统的安排部署。加强对意识形态工作的专题学习，纳入2024年室务会“第一议题”和中心组学习内容，组织开展2次意识形态专题学习，及时跟进学习习近平总书记相关重要讲话精神，提高新形势下抓好意识形态工作的水平。主题教育暨巡察整改专题民主生活会中，将意识形态工作情况纳入对照检查内容，专门进行了剖析。
（二）整治群众身边腐败问题和不正之风不到位
6.落实党风廉政主体责任不到位。
整改措施：切实加强党风廉政建设工作的组织领导，按照办内人员岗位调整情况，及时调整党风廉政建设工作领导小组成员，压实工作责任。
整改进展：根据人员调整情况，调整了市委编办党风廉政建设责任制工作的组织领导，明确了工作任务，压实了党风廉政建设工作责任。
7.党风廉政宣传教育存在差距。
整改措施：一是加快审批市委编办文化墙建设方案和所需的经费，协调承办单位尽早完成建设安装，及时投入使用，发挥廉政文化阵地作用。二是组织召开廉政警示教育会，观看警示教育片，用“身边事”教育“身边人”。
整改进展：一是进一步加强廉政文化阵地建设，利用机关长廊建设市委编办文化墙，已全部建设到位。二是召开了警示教育会，观看了系列警示教育片，进一步严明了纪律规矩，筑牢了廉政防线。
8.执行中央八项规定精神不严格。
整改措施：一是对照中央、自治区、市委关于财务管理、公务接待等各项规定，适时修改完善办内公务接待制度，按照规定标准开展公务接待。二是持续改进文风会风，进一步优化会议筹备流程，规范相关档案资料管理，认真组织召开组织生活会，过好“双重组织生活”。
整改进展：一是与市财政局、机关事务服务中心、合作交流中心等部门请教学习，修改完善了办内公务接待制度，严格按照规定标准执行。二是坚决整治形式主义，改进文风会风，优化会议筹备流程，完善会议管理。召开了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会，支部班子对照检查材料由支部书记主持起草，支部书记、副书记、各委员个人剖析材料由本人起草，同时，与机构编制工作实际充分结合起来，认真开展了批评与自我批评。市直机关工委和市委主题教育督导组有关同志列会指导，并对会议召开情况予以了肯定。
9.执行财经纪律不严，财务管理不规范。
整改措施：一是严格贯彻执行中央、自治区和市委、政府关于差旅费有关规定，进一步规范差旅费审批程序。二是严格贯彻国有资产管理规定，及时完成2023年度固定资产登记工作。三是组织财务人员学习有关部门差旅费报销流程、单据，调整规范我办差旅费报销单，提升财务管理水平。
整改进展：一是组织财务工作有关人员专题学习了差旅费管理有关规定。二是切实加强固定资产管理，全面完成了2023年度购置的固定资产登记工作，后续购置的办公设施设备购入即登、随到随登，做到账实相符。三是调整了差旅费报销单，按程序审批，规范了差旅费管理。
10.派驻纪检监察组履职有待加强。
整改措施：派驻纪检监察组每年至少开展1轮全覆盖谈心谈话，对发现的苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”，重大节假日等关键时间节点及时进行廉政提醒，推动教育监督常态化。
整改进展：派驻纪检监察组领导参加了市委编办巡察整改工作安排部署会议，要求班子成员落实“一岗双责”、抓好巡察整改。同时，分批次与班子成员、各科室中心负责人及全体工作人员开展一对一廉政谈话，做到全面覆盖、不落一人。
（三）基层党组织建设存在薄弱环节
11.党支部书记抓基层党建工作主体责任落实不力。
整改措施：规范党支部文件行文；及时向市直机关工委报送2023年度党支部书记抓基层党建述职报告，并将机关党建工作情况纳入“一把手”个人述职述廉报告。
整改进展：严格按照市直机关工委有关要求，统一规范了党支部各类文件行文。按照市直机关工委要求，报送了支部书记抓基层党建述职报告。办领导班子接受年度考核期间，专门汇报了抓机关党建工作情况。
12.党内政治生活不严肃。
整改措施：严格履行组织生活会谈心谈话程序。2024年召开组织生活会之前，党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间要普遍开展谈心谈话，诚恳听取意见建议，切实做到沟通思想、交换意见、谈出效果。进一步明确批评和自我批评有关要求，落实党支部书记第一责任人责任，以上率下开展相互批评，确保批评意见“辣味十足”。
整改进展：主题教育专题组织生活会召开前，党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间普遍开展了谈心谈话，深入交流思想状况，诚恳听取意见建议。谈话期间安排专人记录。会上，同志之间深入开展了批评与自我批评，批评意见与机构编制工作紧密结合，客观深入、直截了当指出了存在的问题，达到了“团结—批评—团结”的目的。
13.干部选拔培养力度不够。
整改措施：一是根据机构编制工作需要，及时申报使用空编，通过事业单位空编招聘等方式补充工作人员，培养后备力量。二是进一步优化干部队伍结构和科室人员配置，适时将部分年轻干部调整到党政机构改革、重大体制调整的关键岗位，在实践中增长才干。同时，重点围绕科室负责人加强政策理论学习培训，要求认真履行岗位职责，为科室人员“当示范、作表率”，切实发挥“传帮带”作用。
整改进展：一是在2024年事业单位公开招聘工作中，根据工作需要，申报考录计划2名，现有1人已到岗，另1人正在履行聘用程序。二是结合机构改革工作任务，将部分年轻干部调整到了改革攻坚的重点岗位，加强培养使用力度。组织开展了以“把政策制度讲出来、把能力素质提上来、把办事效率提起来”为主题的业务培训，科室负责人轮流上台授课，提升了工作能力和业务水平。
（四）落实巡察、审计等监督发现问题整改不到位
14.在巡察监督过程中发现，市委编办在意识形态领域的工作重视程度不够。
整改措施：将做好意识形态工作作为重要政治任务来抓，重点针对2023年度民主生活会剖析意识形态方面问题，领导班子和班子成员要紧扣工作实际，深刻开展检视整改，做到“见人见事见思想”。
整改进展：组织召开了市委编办领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题民主生活会，对照市委主题教育办规定的“六个方面”，将意识形态工作专门纳入对照检查内容，有力有效解决了意识形态工作中存在的问题。
三、下一步工作打算
（一）提高政治站位，增强持续整改落实的思想和行动自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话精神，切实提高政治站位和政治觉悟，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实习近平总书记关于巡察工作的重要论述，以政治上的清醒保证思想上的坚定和整改上的高度自觉。
（二）全面深入整改，高标准高质量全面完成整改工作。严格对照市委巡察组反馈意见和巡察整改方案，按照问题清单、任务清单、责任清单和完成时限深入推进。对已经完成的整改事项适时开展“回头看”，进一步巩固提升，坚决防止问题反弹；对取得阶段性成果的事项，采取专项督查、重点督办等方式，督促尽快完成；对需要长期整改的事项，加强跟踪问效，不达要求不销号，确保整改工作按计划推进、按要求完成。
（三）巩固整改成效，着眼建立长期管用的制度安排。始终坚持举一反三、标本兼治，加强制度建设，固化整改措施和成效。既立足于解决具体问题，又深入分析和查找产生问题的深层次原因，通过全面深入整改，努力形成相互衔接、相互配套的长效机制。对制度不完善、有漏洞、效力不强的，及时修订完善，形成一整套务实管用的制度体系。
（四）以整改为契机，推动全市机构编制工作迈上新台阶。坚持抓好巡察整改同推动机构编制工作有机结合，自觉把整改工作与业务工作、日常工作融为一体，不断把整改成果转化为推动机构编制工作高质量发展的强大动力。全面贯彻落实中央、自治区重大决策部署，紧紧围绕市委确定的各项目标任务，坚持不懈推进机构改革，强化机构编制管理，盘活用好机构编制资源，助推巴彦淖尔现代化建设。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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巴彦淖尔市委编办
2024年6月3日