根据市委巡察工作统一部署，2019年9月23日至12月10日，市委巡察九组对市本级16个单位，7个旗县区32个单位开展了党政机构改革专项巡察。2020年4月15日，市委巡察九组向市委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想、科学统筹，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好抓实

市委巡察九组提出了党政机构改革中关于重视程度、职能、内设机构、人员编制、资产档案、牌子等六个方面16个问题。市委编办作为整改牵头部门，对反馈意见高度重视，态度鲜明、诚恳接受、照单全收，要求全办上下切实提高政治站位，以“巩固党和国家机构改革成果，推进国家治理体系和治理能力现代化”的政治自觉，扎实抓好整改落实。

(一)提高认识、精心组织，推进整改有力度。一是第一时间组织相关人员传达了专项巡察反馈意见，对指出的问题和提出的意见进行认真梳理，并研究开展整改落实的准备工作。二是鉴于专项巡察涉及旗县区和部门多、范围广，办领导针对整改的重点、难点问题，多次与市委巡察办、巡察九组对接，并反复进行了研究讨论，确保整改工作方向明确、推进有力。三是先后两次在室务会上对巡察整改工作进行了周密细致的安排部署，要求全体干部职工以巡察整改为契机，严格履职尽责，持续巩固党政机构改革成果。四是就专项巡察整改落实意见，向市委编委领导进行了专题汇报，进一步理顺了整改工作流程，明确了牵头部门和责任地区、部门的职责任务。五是成立了整改落实工作领导小组，由办主要领导任组长，各分管副主任任副组长，相关科室负责人为成员，统筹抓好巡察整改任务。领导小组下设办公室，抽调政治可靠、业务精通的工作人员具体负责，确保整改落实工作扎实推进。

(二)明确责任、细化措施，推进整改有强度。一是根据市委巡察办、巡察九组关于“分层面推进整改工作”的精神，经市委编委领导同意，以市委机构改革协调小组文件，向各旗县区、市直有关部门印发了《关于转交四届市委第六轮全市党政机构改革专项巡察反馈意见的函》，要求各责任地区、部门限时完成整改任务。二是及时研究制定了《四届市委第六轮全市党政机构改革专项巡察反馈意见整改落实工作方案》和工作台账，逐条研究制定整改措施，明确整改任务、责任地区和部门、责任领导、整改措施和整改时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、整改措施到位、工作机制到位。三是各分管副主任加强工作调度，对整改工作进行持续跟踪盯办，研究整改中的重要事项、关键环节和疑难问题，抓好日常督导和审核把关，确保严格按照时间节点完成专项巡察整改各项工作任务。四是根据工作实际，开展了规范全市机构编制基础管理工作。抽调市、旗县区两级机构编制部门业务骨干，组成专项工作组，到各旗县区帮助指导工作，提升了机构编制工作规范化、标准化水平，进一步巩固了党政机构改革成果。

(三)强化运用、拓展成果，推进整改有深度。一是立足机构编制部门职能职责，认真研究党政机构改革专项巡察发现的问题，按照“短期与长期、个性与共性、治标与治本”分类，及时总结经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作办法，将党政机构改革不断向纵深推进。二是把制度建设作为落实整改的重要抓手，紧紧围绕《中国共产党机构编制工作条例》和中央、自治区关于党政机构改革的政策精神，找出制度方面存在的突出问题和薄弱环节，以及在监管手段上存在的缺陷，在全面清理、科学论证的基础上，有针对性的建章立制，进一步巩固党政机构改革和专项巡察整改工作的成果。

二、强化担当、真抓实改，逐条逐项落实整改措施

市委巡察九组反馈的六方面16个问题，共涉及7个旗县区、9个市直部门，现已完成整改15个，占94%。1个问题（事业单位名称冠“委、办、局”的进行规范）正在按照中央、自治区关于事业单位改革精神和部署要求积极推进。

（一）重视程度方面。切实提高政治站位，充分认识到党政机构改革对于全面加强党的领导、推进治理体系和治理能力现代化的重要意义，通过加强专项调度、多部门协调和跟踪督促，增强了有关旗县区的工作主动性和积极性。站在讲政治、讲大局的高度，督促有关旗县区严格按照中央、自治区和市委机构改革精神，加强对旗县区实施意见的贯彻落实力度，全面完成机构组建、职能整合和人员编制划转等工作，扎实做好机构改革“后半篇文章”。同时，通过公务员考录、事业单位公开招聘和人才引进计划，及时补充人员力量，以满足工作需求。

（二）职能方面。紧紧围绕市委、政府中心工作，及时调整了市防汛抗旱、防震减灾等工作的指挥机构和人员，进一步明确了工作职责和任务。涉改部门职能划转过程中，加强部门之间沟通协商，涉及多个部门职责、机构和人员划转的，及时召开协调会，统筹安排、科学谋划、同步进行，确保不出现空档期。职能划转后，细致梳理涉改部门工作开展情况，对缺乏专业人员导致承接不力的，及时督促其组织开展岗位技能培训和业务培训，通过多种方式补充人员力量，保证了部门工作顺利开展。

（三）内设机构方面。深入贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，按照机构编制法定化要求，严格落实“三定”规定严肃性和权威性，全面清理规范了部门的自设内设机构，规范了部门内设机构的运行。涉及多部门机构职责整合的部门和新组建的部门，注重深度融合，对部门内设机构框架进行重新梳理，减少内部流转环节，优化了内部组织结构。新组建部门未配齐环节干部的，及时进行职数预审，配合有关部门做好内设机构环节干部的配备工作。

（四）人员编制方面。严格按照全市党政机构改革“编随事走、人随编走”的原则，做好了涉改单位人员转隶工作。针对转隶人员数量多、去向多、情况复杂等困难，具体问题具体分析，严格审核把关，按照先易后难的原则，分批有序推进，确保新老机构平稳过渡，转隶人员思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。编办、财政、人社等部门加强协作，及时为涉改单位人员调整了编制和工资关系。涉改单位职能划转后，选派工作人员进行了业务培训，确保各项职能转移接得住，不断档。

（五）资产档案方面。机构改革涉及的部门和单位严格按照《中华人民共和国会计法》和现行会计制度有关要求，认真做好了会计核算及账务处理、会计档案资料管理、会计工作交接等各项工作。有资产转移的，依法依规开展了评估、审计，并及时划转了资产产权。同时，按照档案管理有关要求，在涉改单位档案资料移交、接收工作中，坚持以维护全宗档案的齐全性和完整性为原则，明确档案归属与流向，严格按照交接程序，全面完成了移交工作。

（六）牌子方面。关于事业单位名称冠“委、办、局”的问题，目前自治区深化事业单位改革试点工作已启动，并有具体要求，在我市事业单位改革时一并调整规范到位。

三、持之以恒、长效整改，增强机构编制工作发展的内生动力

经过两个多月的集中整改，全市党政机构改革专项巡察反馈意见整改落实工作取得了一定成效，但与市委巡察工作领导小组、市委巡察办和巡察九组的意见要求、与机构编制工作的需要还有一定差距，一些整改问题有待深入解决，一些制度需要长期完善。下一步，市委编办将紧紧围绕市委巡察工作部署要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实把整改成果转化、体现到机构编制各项实际工作中。

    （一）进一步提高政治站位，一以贯之的落实巡察整改有关精神。立足机构编制部门作为党的政治机关、工作机关的职能定位，从讲政治的高度出发，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡察工作的重要论述，将巡察整改作为落实全面从严治党、全面从严治办的重要任务来抓，团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向自治区党委、市委的重大决策部署看齐，以巡察整改实现自我净化、自我提升，锻造忠诚、干净、担当的高素质机构编制干部队伍。

（二）抓好整改后续工作，确保每项反馈意见落实到位。坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（三）统筹兼顾各项重点工作，以整改为契机推动机构编制工作持续发展。将整改落实专项巡察反馈意见与贯彻落实中央、自治区、市委各项决策部署有机结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的机构编制工作，持续用力，举一反三，总结提炼整改落实中好的经验和做法，应用于深化事业单位改革试点、综合行政执法改革、苏木乡镇和街道改革、强化机构编制管理等重点工作任务中，不断把整改成果转化为工作发展的强大动力，推动全市机构编制工作迈上新的台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。

联 系 人：朝格吉勒  刘永

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        中共巴彦淖尔市委员会机构编制委员会办公室

  2020年9月2日