指机构编制事项必须按规定权限和程序由机构编制管理机关专项办理、统一审批的工作制度。凡机构编制事项，由机构编制管理机关一家承办、一家审批、一家行文，其他任何部门和单位无权决定机构编制事项。

【用法示例】“……机构编制实行‘一支笔’审批制度。凡涉及职能调整，机构、编制和领导职数的增减，都要严格按照审批程序，报经机构编制部门审核后，提交同级编委会或党委、政府和上级机构编制管理部门审批。”——《关于加强机构编制督查工作的意见》（皖编办〔2005〕123号）