随着经济社会持续快速发展，机构编制资源稀缺性与事业发展所需之间的矛盾日益凸显，为此，五原县在机构编制资源统筹优化配置方面进行了大胆探索和实践。

　　一、统筹优化促发展。一是跳出机构编制“增增减减”的具体事务，用更加全面的眼光、系统的思维、统筹的方法推进精细化管理，做到精准管理、精准服务。事业单位实行“零空编”管理，事业单位自然减员、人员调出等空编随空随收，事业单位不再保留空编。二是主动研究机构编制方面的突出问题，经常深入基层一线，及时了解各部门工作运行中存在的实际困难、机构编制需求等问题，大胆探索以问题导向、需求引领、基数不变、存量整合、动态供给为主要内容的机构编制管理新模式。三是着力加强部门内部、跨部门机构编制统筹，通过以职责定岗、以岗定编的方式，根据职能划转、弱化、削减等情况，提高低效机构编制资源的使用效益，着力加强全域统筹，优化配置事业单位资源、人员力量，有效解决了“有人没事干、有事没人干”的问题。

　　二、集中资源保发展。围绕经济发展大局，探索建立“用编先评估、依事增减编”的动态调整机制，在本级事业编制总额内设立事业编制周转库，有效保障重点部门的用编需求，借鉴银行存贷和项目融资理念，实现编制资源所有权与使用权分离，打破部门间壁垒，切实推动编制资源向重点领域和基层一线倾斜，不断提升机构编制资源使用效益。

　　三、充分挖潜助发展。通过挖掘编制总量潜力，向现有编制要空间、提效能。五原县按照“教师跟着学生走，编制跟着教师走”的思路，从义务教育编制中拿出部分机动编制作为教育专项动态编制，实行全县统筹，由教育部门每年根据县内生源流动情况、各学校编制余缺情况提出拟调整方案，经县编委会议研究，报人社、编制部门备案，动态调整全县城乡中小学校编制，盘活了编制存量资源，提高了教师的使用效益，较好地解决了“无编可用”与“有编未用”的结构性矛盾。

　　供稿：李超华    审核：吴刚