深化事业单位改革是党的十九大作出的重大决策部署，是全面深化改革的一项重点任务。中央把内蒙古作为9个试点省份之一，全域推进深化事业单位改革试点工作，既是信任，更是沉甸甸的责任。改革试点启动以来，巴彦淖尔市从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识深化事业单位改革试点工作的重大意义，切实增强抓好试点工作的责任感和使命感，立足巴彦淖尔一域，服务全国大局，积极探索深化事业单位改革的方法路径和实现形式，着力推动事业单位功能再造、系统重组、结构优化，努力形成可复制、可推广的经验成果，以实际成效向党中央、自治区交上一份满意的答卷。
一、坚持党的全面领导，确保党中央、自治区改革精神的贯彻落实
事业单位改革涉及体制机制调整，关系人民群众切身利益，任务十分艰巨。巴彦淖尔市委、政府高度重视全市深化事业单位改革试点工作，深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的重要思想，市委书记多次组织常委会和编委会专题研究，亲自谋划、全面部署。市、县（旗、区）两级党委统一领导改革试点工作，履行主体责任，延续了由党委书记任组长的深化机构改革领导小组领导体制，充分发挥总揽全局、协调各方的组织领导作用，多次召开协调会议，解决困难问题、提振改革士气，以党的政治优势引领和推动改革，做到上下一致、同频共振。机构编制部门充分发挥改革领导小组办公室的职责作用，成立改革工作专班，设置综合组、数据组、“三定”组、材料组，环环相扣推动改革。协调小组成员单位各司其职、紧密衔接，凝聚多方联动、齐抓共管的改革合力，确保各项任务落细落实，形成了开局顺利、压茬推进的良好态势。自治区机构改革协调小组年中检查验收后，对标对表反馈意见，全面抓好问题整改，实现再优化、再提升，确保事业单位改革始终沿着正确的政治方向推进，确保党的领导得到全面贯彻。
二、坚持以人民为中心，不断增强人民群众在公益服务方面的获得感幸福感安全感
事业单位改革的最终目的是促进公益事业更好更快发展，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，必须坚持群众导向，大力完善公益服务供给体系，让改革成果真正惠及全体人民。改革中，区分两种情况推进公益类事业单位改革。面向社会提供公益服务的事业单位，改革重点是创新体制机制，理顺同主管部门的关系，推进管办分离，强化公益属性。一方面，结合实际大力度撤并“小、散、弱”机构，做大做强公益事业。对市本级8名及以下编制的95个事业单位、旗县区5名及以下编制的231个事业单位进行撤并整合。比如，农牧系统25个事业单位整合为13个，包含一个“5合1”机构；住建系统15个事业单位整合为8个，包含一个“7合1”机构。同时，统筹加强意识形态、统一战线、生态环境、医疗卫生、公共文化等重点领域事业单位，机构设置得到全面优化。另一方面，在市政务服务中心等单位推行政事权限清单试点，明确主管部门与事业单位权责边界，主管部门重在抓好规划、政策和行业监管；事业单位重在强化自身能力，提高服务质量和效率，满足人民群众的服务需求。为机关提供支持保障的事业单位，改革重点是明确功能定位，精简压缩规模。按照综合设置、优化职责、集成服务的原则，将为机关提供技术支持和业务辅助的事业单位整合为1个，探索同机关统筹管理，提升保障效能和治理水平。改革后，市本级设置对内提供服务保障机构20个，占10%；对外提供公益服务机构177个，占85%，更多机构编制资源用于对外提供公益服务上。
三、坚持新发展理念，因地制宜设置特色机构助力经济社会绿色高质量发展
事业单位是经济建设与发展的重要力量，在基本公共服务领域发挥着保基本、兜底线、促公平的重要作用，必须结合自身实际，建立与地区经济社会发展相适应的、精简高效、结构合理的组织体系。改革中，巴彦淖尔市紧紧围绕党和国家战略布局以及自治区党委、政府决策部署，立足“一市五区”战略定位，紧密结合打造河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地等重点工作，因地制宜设置一批特色机构，为转型发展蹚新路注入强大动能。全力打造高质量绿色农畜产品生产基地，组建市现代农牧事业发展中心、市农牧科学研究所等事业单位，着力提升农牧业科技创新和服务能力，构建特色优势现代产业体系；助力“放管服”改革，全面提升政务服务水平，组建市大数据中心，统筹开展全市信息化建设、管理、运行和维护，推动部门信息共享和互联互通，以优化营商环境新成效推动发展新跨越；扩大高水平对外开放，吸引更多优质资源，组建市投资促进中心，承担招商引资、投资合作服务保障职能，推动大项目好项目落地，“以点带面”推动全市经济总量增长和产业结构升级。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，大力推进品牌化、标准化建设，组建市天赋河套质量标准检验研究中心，为助力“天赋河套”品牌走向全国、走向世界提供有力的技术支撑。
四、坚持优化协同高效，增强事业单位改革的系统性整体性协同性
事业单位改革本身就是一项复杂的系统工程，需要统筹谋划、顶层设计、配套实施。一方面，牢固树立全市“一盘棋”思想，持续拧紧各方责任链条，机构设置、人员转隶、法人登记、机关事务、域名注册等各方面工作同步实施、一体推进，不断完善人事管理、社会保险、财政支持等配套政策，构建闭环体系，进一步理顺管理体制和运行机制，提高服务质量和效率。另一方面，坚持统筹兼顾，与专项改革协同推进，协调解决涉及的基础性、共同性和衔接性问题，切实形成合力。一是统筹推进综合行政执法改革，落实“市与市辖区原则上只设一个执法层级”的要求，将市辖区工信、水利、林草等执法职能上划市本级，市场监管等执法职能由市辖区承担，市本级综合行政执法队伍由18支调整为11支，旗县区本级共设置54支（其中市辖区6支，其他6个旗县各8支），并统一规范了机构名称；二是统筹推进行业协会、中介机构与行政机关脱钩改革，推动市施工图审查中心、机动车检验检测中心等事业单位转企改制，市消协、个协等退出事业单位序列，市法学会、贸促会列入群团管理；三是统筹推动科教文卫等行业体制改革，深入拓展新时代文明实践中心试点工作，健全完善相关机构设置，发挥旗县区主流舆论阵地作用；落实《内蒙古自治区疾病预防控制中心机构编制管理办法》，调整规范疾控机构职能职责、内设机构和人员编制，提升基层医疗卫生服务水平。
五、加强事业单位党的建设，完善事业单位党的领导体制和工作机制
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。事业单位量大面广，直接面对基层、服务民生，是我们党的重要执政基础。实践证明，我国公益事业取得长足发展，根本在于党的坚强领导，只有在党的领导下，事业单位才能坚持以人民为中心的理念，为人民提供更好的服务。改革中，巴彦淖尔市坚持和加强党对事业单位的全面领导，建立健全事业单位党的领导体制，切实提高党组织把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。市、县（旗、区）两级改革方案均对加强事业单位党的领导进行了专章专款表述，各事业单位“三定”规定专门对事业单位党组织的作用发挥进行规定，为补足事业单位党建短板、推动党的建设创新发展提供了制度保证。根据党章和有关规定，以市委名义设立和撤销部分直属事业单位党组（党委）；结合实际，为部分处级事业单位设置机关党委或党群工作科，按标准核定了科级领导职数；未设党务工作内设机构的事业单位，核定了专职负责党务工作的领导职数，以党的政治建设引领事业发展，确保党的路线、方针、政策在事业单位中得到不折不扣的贯彻执行。
下一步，巴彦淖尔市委编办将以本次事业单位改革为契机，进一步强化机构编制刚性约束，着力提升事业单位管理水平，不断激发事业单位动力活力，为推动巴彦淖尔实现“塞上江南、绿色崛起”奋斗目标，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦提供坚实的体制机制保障，以优异成绩向建党100周年献礼。